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小企业如何实现大集聚? 温州小微园变身记

作者: 李中 时间:2017年12月18日 信息来源:
    得益于明晰的产业分工,紧密的产业配套,皮革、五金、服装、泵阀、箱包……一群群活力无限的小微企业,撑起了一个个特色鲜明的块状经济,成就了温州著名的“小狗经济”。     犹如硬币的两面,由于规模过小达不到单独供地要求,用地难成了这些企业“成长中的烦恼”;与此同时,“低小散”的产业现状也带来了违建、污染、安全等一系列问题,     如何破局?近年来,温州全力推进小微园建设,自2013年以来,我市先后开展两轮的小微园建设,共规划布局了130余个小微园,截至目前已竣工78个,入驻企业2650家,越来越多的小微企业争相“入园”。在政策的引导和扶持下,小微企业创业园已成为大众创业、万众创新的“梦工厂”。     拓宽服务内涵打造创业创新“土壤”     在温州,小微园并不是简单的“工厂集聚”,而正在成为创业创新“土壤”,里面“阳光雨露”的系统集成,成为传统产业改造提升的“洼地”,大众创业、万众创新的“摇篮”。     电镀加工作为乐清市支柱产业,是高低压电器、仪器仪表、五金机械等的配套行业,一直以来存在布局乱、企业规模小、自动化程度低、生产效率低、能耗高及环境污染问题。为从根本上控制污染源头,乐清市在乐清经济开发区乐海围垦功能区打造环保产业园,规划用地516亩,总投资概算约30亿元,设有废水处理、供热、退镀、危化品四个配套中心。     “以前最让我们头疼的就是污水处理问题,一天到晚想着要躲避环保检查。现在搬入园区后,污水统一处理,我们没了后顾之忧,可以一心一意把产品做好。”一家入园企业负责人说道。     覆盖面更广的帮扶举措正在各大小微园里正次第开展。融资难一直是困扰小微企业发展的大难题,今年7月,市经信委与市小微企业信用保证基金运行中心合作,签订了25亿元政策性担保的协议。园区内的小微企业只要凭信保基金出具的保函就能贷到款,这在以前所不能想象。     按照“最多跑一次”要求,市小微办牵头组织国土、住建、规划、环保、消防等部门赴各地指导审批工作,对于重点难点园区,各部门联合现场办公;由市审管部门牵头研究、优化小微园建设项目的审批机制,进一步简化办理流程,推进代办审批、技术性联合审批、园区节能“捆绑”审批等,提高审批效率。通过完善园区服务体系,帮助市场主体“个转企”“小升规”,实现做大做强。各职能部门主动落实小微企业税收优惠政策,免征部分行政事业性收费,发挥小微企业扶持基金作用,为小微企业减负,助力快速成长。     好的经济生态环境,会培育出最健康的经济生态。今年1月至11月,全市小微园入驻企业实现产值224亿元。繁星点点的小微企业和大型企业一起,成为拉动温州工业增长的中坚力量。     提升入园门槛倒逼企业技改升级     既要弥补土地瓶颈的制约,又要满足创新发展的需求,温州的小微园被赋予重任——为企业扎根实业、做大做强创造最好的平台。     为让更多的优质小微企业能住起小微园,今年9月份,温州出台了《关于进一步加强小微企业创业创新园建设管理的通知》,规定全市小微园销售均价原则上不得超过2900元/平方米,并通过加强小微园销售监管、建设保障与运营管理等措施,稳控小微园项目供地价格,降低小微园企业入园成本。     近期,温州实施出台《市区小微企业创业园厂房购置优惠政策实施细则》,申请补助的企业所购置的小微园厂房需坐落于鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区、瓯江口产业集聚区和浙南产业集聚区内,且属于在2013年10月(含)后工业地产模式开发建设小微园内的工业厂房。需要注意的是,购置一手厂房并入驻生产的企业才能申请,通过二手交易购买厂房的企业不列入补助对象。此外,企业在购置小微园厂房之后,还需实施技术改造,且符合《国家产业政策指导目录》,不能是国家明令禁止产业或淘汰落后产能。     据介绍,企业在购置小微园厂房后,在小微园内生产经营期间,新购置生产设备金额大于50万元的,按实际到位设备购置金额的30%给予一次性补助,最高补助额不超过企业购置小微企业园厂房所缴纳的契税归属地方留存部分。该补助与市区工业企业技术改造补助资金不重复享受。     同时,温州对实施入园小微企业培育计划,积极落实技术改造、新产品开发等扶持政策,鼓励引导小微企业实施技术创新、产品迭代、工艺改造、管理升级,让小微园真正成为科技型和成长型小微企业集聚发展的平台。     创新开发模式三年打造30个升级版小微园     作为全省最先启动小微园建设的城市,如今的温州,一大批小微企业已在小微园区孵化成长,成为温州经济建设的重要支撑,小微园建设也驶入了快车道。截至今年11月,全市小微园新增供地项目30宗,供地面积3833亩,新开工23个,开工面积3379亩,新增竣工面积368万平方米,新增入驻面积244万平方米。     在创新建设管理模式上,温州积极引入民间资本,鼓励采取PPP、BOT、工业地产开发、企业众筹联建等多种模式推进小微园建设,并联合多家银行推出小微园按揭贷款产品,进一步缓解小微园建设的资金压力。同时,推广管理权和经营权分离的工业物业管理模式,实现分级管理。     纵观温州各地推出的小微企业园,他们在建设模式、配套设施、服务功能、管理方式上都各具特色,实现精准扶持。如洞头电子电器产业园采用“总部+基地”模式吸引了一批电子、电器、机械加工等领域企业入驻,使整个园区形成一个完整的产业链;平阳万洋科技创业园,则为企业厂房按揭、流动资金贷款、中心企业债券发行和新三板上市提供“一站式”服务。     良好硬件设施和服务,极大解决了生产研发的各种后顾之忧。“入园后我们每年效益都增长10%。”入驻永兴南园小微园近两年的温州方圆仪器有限公司董事长李文霖表示,在园区里,企业不仅能够享受政府提供的扶持性优惠政策,而且还能促进企业之间集聚发展,增加企业技术交流,让产品形成优势互补。     今后三年,温州将围绕传统产业改造提升目标,以经济发展质量和效益为中心,全市要新建小微企业园30个以上,建成生产及配套用房1100万平方米,新增入驻企业3000家左右。并同步建设研发办公、住宿餐饮、休闲娱乐、仓储物流等生产生活配套设施,较大规模的园区要搭建面向园区小微企业的服务平台,提供技术开发、检验检测、教育培训、融资租赁、信息咨询等专业化服务,为小微企业茁壮成长提供更好更优的发展空间。
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